
แม้ว่าวิทยาลัยการเลือกตั้งจะมีบทบาทสำคัญ แต่รัฐธรรมนูญไม่ได้กล่าวถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากนัก
ผู้แทนของอนุสัญญารัฐธรรมนูญในปี ค.ศ. 1787 โต้เถียงกันหลายเรื่อง แต่หนึ่งในการอภิปรายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขาคือการที่สหรัฐฯ ควรเลือกประธานาธิบดีของตนอย่างไร
บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งบางคนเชื่อว่าการเลือกตั้งระดับประเทศโดยตรงโดยประชาชนจะเป็นวิธีที่เป็นประชาธิปไตยที่สุด คนอื่นแย้งว่าการลงคะแนนเสียงอย่างตรงไปตรงมานั้นไม่ยุติธรรม เนื่องจากจะให้อำนาจมากเกินไปแก่รัฐที่ใหญ่กว่าและมีประชากรมากกว่า พวกเขายังกังวลด้วยว่าความคิดเห็นของสาธารณชนอาจถูกบิดเบือนได้ง่ายเกินไป และความกลัวว่าการเลือกตั้งโดยตรงอาจนำไปสู่ผู้นำที่กดขี่ข่มเหงซึ่งมุ่งมั่นที่จะคว้าอำนาจเด็ดขาดสำหรับตัวเอง
ผลลัพธ์ของการต่อสู้ครั้งนี้คือวิทยาลัยการเลือกตั้งซึ่งเป็นระบบที่คนอเมริกันลงคะแนนเสียงไม่ใช่ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี แต่สำหรับกลุ่มคนกลุ่มเล็กๆ ที่เรียกว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเหล่านี้ลงคะแนนโดยตรงให้ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี ในการประชุมที่จัดขึ้นหลายสัปดาห์หลังการเลือกตั้งทั่วไป
มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด 538 คน ซึ่งรวมถึงสมาชิกวุฒิสภาและผู้แทนสหรัฐฯ คนละคน และผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามคนที่เป็นตัวแทนของ District of Columbia และผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีต้องมีคะแนนเสียงข้างมาก 270 คะแนนจึงจะชนะทำเนียบขาว ส่วนใหญ่— แต่ไม่เสมอไป —ผู้ชนะของวิทยาลัยการเลือกตั้งก็เป็นผู้ชนะจากการโหวตยอดนิยมเช่นกัน
อ่านเพิ่มเติม: วิทยาลัยการเลือกตั้งคืออะไรและเหตุใดจึงถูกสร้างขึ้น
วิธีการเลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
บทความ II ส่วนที่ 1ของรัฐธรรมนูญระบุว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่สามารถเป็นสมาชิกสภาคองเกรสหรือดำรงตำแหน่งของรัฐบาลกลางได้ แต่ปล่อยให้แต่ละรัฐคิดออกทุกอย่าง ตามการแก้ไขครั้งที่ 14ซึ่งให้สัตยาบันหลังสงครามกลางเมืองผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องไม่ใช่ใครก็ตามที่ “มีส่วนร่วมในการจลาจลหรือกบฏต่อสหรัฐอเมริกา หรือให้ความช่วยเหลือหรือปลอบโยนศัตรูของตน”
รัฐธรรมนูญกำหนดให้แต่ละรัฐมีจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเท่ากับยอดรวมของผู้แทนและวุฒิสมาชิกซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐนั้นในรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา สภานิติบัญญัติแห่งรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการเลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้ง แต่วิธีการเหล่านี้แตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ จนถึงกลางปี ค.ศ. 1800 สภานิติบัญญัติของรัฐหลายแห่งมัก จะแต่งตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียงอย่างเดียว ในขณะที่รัฐอื่นๆ ปล่อยให้พลเมืองของตนตัดสินใจเลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ปัจจุบัน วิธีการเลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ใช้กันทั่วไปมากที่สุดคือการประชุมระดับรัฐ การประชุมระดับรัฐของพรรคการเมืองแต่ละพรรคจะเสนอชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนหนึ่ง และจะมีการลงคะแนนเสียงในการประชุม ในรัฐที่มีจำนวนน้อยกว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับเลือกจากการลงคะแนนเสียงของคณะกรรมการกลางของพรรคประจำรัฐ
ไม่ว่าจะด้วยวิธีใด พรรคการเมืองมักจะเลือกบุคคลที่พวกเขาต้องการให้รางวัลสำหรับการบริการและการสนับสนุนจากพรรค ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถได้รับการเลือกตั้งเป็นเจ้าหน้าที่หรือหัวหน้าพรรคในรัฐ หรือบุคคลที่มีความสัมพันธ์ส่วนตัวหรือทางวิชาชีพกับผู้สมัครของพรรค
จะเกิดอะไรขึ้นในวันเลือกตั้ง?
หลังจากขั้นตอนเริ่มต้นของกระบวนการนี้ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของแต่ละฝ่ายก็ปรากฏตัวขึ้นพร้อมกับกลุ่มผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งของตนเอง ในวันเลือกตั้ง เมื่อชาวอเมริกันลงคะแนนให้ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีของพรรคการเมือง พวกเขากำลังลงคะแนนเสียงให้กับกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สัญญาว่าจะลงคะแนนเสียงให้พรรคนั้น ชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งอาจปรากฏหรือไม่ปรากฏบนบัตรลงคะแนนใต้ชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับกฎการเลือกตั้งและรูปแบบของบัตรลงคะแนนในแต่ละรัฐ
จากนั้นในวันจันทร์แรกหลังจากวันพุธที่สองของเดือนธันวาคม สมาชิกของวิทยาลัยการเลือกตั้งจะประชุมกันในรัฐของตนและลงคะแนนเสียงอย่างเป็นทางการสำหรับประธานาธิบดีและรองประธาน สี่สิบแปดรัฐและดิสตริกต์ออฟโคลัมเบียมีระบบผู้ชนะ-take-all ซึ่งพรรคที่ผู้สมัครชนะการโหวตที่เป็นที่นิยมในรัฐจะแต่งตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมดของรัฐนั้นให้กับวิทยาลัยการเลือกตั้ง
รัฐเมนและเนแบรสกามี “ระบบเขต” พวกเขาแต่งตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยขึ้นอยู่กับว่าใครชนะการโหวตที่เป็นที่นิยมในแต่ละเขตของรัฐสภา บวกกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งสองคนที่ได้รับคำมั่นว่าจะลงคะแนนให้ผู้ชนะโดยรวมของคะแนนป๊อปปูล่าร์ของรัฐ
‘ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ซื่อสัตย์’ คืออะไร?
รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องลงคะแนนเสียงตามผลการโหวตที่เป็นที่นิยมในรัฐของตน และไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้มีสิ่งนี้ แต่หลายรัฐได้ผ่านกฎหมายที่ขู่ว่าจะลงโทษผู้ที่เรียกกันว่า “ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ซื่อสัตย์” ซึ่งไม่ลงคะแนนเสียงตามความนิยมของรัฐ
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไร้ศรัทธาไม่เคยตัดสินใจเลือกตั้ง และผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากกว่า 99 เปอร์เซ็นต์ในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ ได้ลงคะแนนเสียงตามที่พวกเขาให้คำมั่นสัญญา แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้ในปี 2559ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเจ็ดคนละเมิดสถานะของตนในการลงคะแนนเสียงของประธานาธิบดี และอีกหกคนทำอย่างนั้นในการลงคะแนนเสียงรองประธานาธิบดี ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ศรัทธาเหล่านี้บางคนถูกแทนที่หรือถูกปรับเนื่องจากคะแนนเสียงอันธพาล แต่คะแนนเสียงของพวกเขาไม่ได้ส่งผลกระทบต่อผลการเลือกตั้ง
ในปี 2020 ศาลฎีกาสหรัฐตัดสินว่ารัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดให้ผู้ที่ได้รับเลือกให้รับใช้ในวิทยาลัยการเลือกตั้งมีอิสระที่จะลงคะแนนเสียงตามที่พวกเขาเลือก ศาลกลับตัดสินว่ารัฐต่างๆ มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการบังคับให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนเสียงตามความนิยมของรัฐ แต่ในขณะที่การพิจารณาคดีกล่าวว่ารัฐต่างๆ สามารถป้องกันผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ศรัทธาได้ แต่ก็ไม่จำเป็นต้องทำเช่นนั้น
ในช่วงเวลาของคำตัดสินของศาล 32 รัฐได้ผ่านกฎหมายที่ผูกมัดผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในขณะที่ 18 รัฐมีกฎหมายเกี่ยวกับหนังสือที่ให้อิสระแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการเลือกตั้งอย่างอิสระ โดยทำให้แน่ใจว่าวิทยาลัยการเลือกตั้งสามารถดำเนินเรื่องเพื่อ อนาคตอันใกล้